前 行 之 力 
                                          —写在全市新农村建设流动现场会在我县召开之际

   79个示范村、200个整理村、20多万农村人口，以崭新的面貌擦亮新农村；

  总投资过10亿元的近千项农村基础设施先继完工，农村发展瓶颈正被逐步打破；

    8大传统农业产业绽放时代魅力，每年为农民带来收入逾16亿元；

    ……

    借助外力，启动内力，短短3年间，我县新农村建设汇聚八方之力阔步前行。9月底，全市新农村建设流动现场会将在我县隆重召开。

运筹帷幄借势发力

    我县是传统农业大县，农村普遍面临着生产基础设施薄弱、产业发展徘徊不前、致富门路狭窄、生活条件艰苦等问题。

    “在把握机遇中创造机遇，在科学发展中加快发展。”2006年初，乘党的十六届五中全会“东风”，县委、政府借势发力，吹响了新农村建设的“集结号”。

    县里把新农村建设作为为民办实事的头等大事，成立了以县委书记李向阳为顾问，县委副书记、县长袁卫祥为组长，县委常委李建军为常务副组长的新农村建设领导小组，以分管农业副县长为办公室主任的“新村办”，由县领导协调解决联系乡镇和示范村在新农村建设中的各种问题和困难。县委书记李向阳更是披挂上阵，经常深入示范点排忧解难。

    同时，《关于加快社会主义新农村建设的实施意见》等一系列政策措施出台。意见明确，坚持“村民自筹为主、部门项目投入为辅、财政扶持奖励、社会捐助为补充”多方筹资；坚持量力而行、因村制宜、突出特色，不搞形象工程、政绩工程；坚持先易后难、分类指导、分步实施、稳步推进；“十一五”期间，县财政和有关部门每年安排配套资金不少于5000万元。

    县里坚持每月一次例会，每季一次观摩学习，半年一次督查评比，年终评先评优。新农村建设工作进度列入各乡镇和县直包村单位年度综合考核的重要内容。

    同时，县里将“和美”创建融入新农村建设之中。如今，文明乡风已成客商投资置业的重要条件之一。湖南省新湘农公司总经理李代林说：“6万头智能化生猪饲喂项目之所以落户菖蒲村，关键就是这儿的人好。”

内力外力八方合力

    启动“内力”，必须以民主管理为保障，让农民成为新农村建设的“主角”。

    强健支村两委班子自然首当其冲。县里以“审”促“廉”，打造农村“阳光”财务。前不久，这一经验在中纪委召开的农村基层党风廉政建设经验交流会上推广全国。同时，县里在大力新建村级组织活动场所的基础上，建立了村干部经济、政治待遇导向机制，村干部待遇与行政绩效、群众满意度挂钩，村干部为村民谋事、干事能力明显增强。

    村民理事会制度是我县农村民主管理的有益探索。他以农村老干部、老教师、老工人、老模范、老党员和青年积极分子为主要成员，放手让农民自我组织、自我管理资金筹集、投工投劳、质量监督、后续管理等新农村建设具体事务，农民行使知情权、参与权、管理权、监督权更加充分。

    新型农民是新农村建设的主力军。为培养一大批高素质农民，县里利用420多所现代远程教育学校、金叶夜校和“阳光培训工程”，建立了县、乡、村三级培训网络，“袁隆平科技奖”获得者李土成、青年养殖新秀胡颂平等3600多名“田秀才”、“土专家”活跃农村，把农业产业搅得风声水起。樟市镇甫口村中留组农民，大兴学科技、用科技之风，成了全县两个省级现代烟草农业示范点之一。

    借助“外力”，新农村建设如虎添翼。

    县里采取项目资金打捆、集中投入的办法，把通乡通村公路、病险水库加固除险、烟水配套工程、农业开发、土地整理等项目建设与新农村建设结合起来，使项目建设呈现出完工一处、见效一处、致富一方、带动一片的良好势头。

    为了让示范村成为新农村建设的榜样，县里对每个示范村派驻一支新农村建设工作队，由一名县级领导负责联系，由3至4个单位驻点帮扶。今年以来，各包村、协作单位共投入帮扶资金228万元，实施帮扶项目160个。

    如火如荼的新农村建设吸引了各界热心人士的目光。原籍浩塘乡菖蒲村的周世忠为家乡捐资累计达100多万元。听说家乡要修路，青兰乡塘头村在外知名人士廖志兴立马捐款100万元。荷叶镇振兴铸造公司董事长周明亮，兼任炭灶村村委副主任，他带头捐资、垫资30多万元，多方筹资修建了环村公路，集礼堂、球场、图书馆等于一体的村综合大楼和农民休闲小广场。

稳步推进彰显魅力

    新农村建设的稳步推进折射出了农业、农村、农民发展的巨大潜力。

    3年来，全县投入新农村建设“三清六改一化”资金1.2亿元，农民积极主动投劳近百万个，完成拆除旧房、杂房4326间，绿化面积2.2万平方米，改水改厕改厨2万余户，新建休闲广场93个，新建沼气池2700余座，改造农家店97家。

    集中项目优势、资金优势，大力推进农村基础设施建设“680”工程，农业综合生产能力大幅提升。全县38个乡镇和256个行政村通上了水泥公路；实施各类水利工程1万余处，农村安全饮水工程500余处；建设烟水配套工程100余处，15万亩烟田基本完成田园化改造；消灭广播电视盲村100个，完成农村电网改造11.86万户。

  坚持用现代理念谋划农业生产，走村企共建、互惠双赢道路，我县农业产业化迈开了大步。太和辣业公司在方元、太和等乡镇建立辣椒生产基地1.5万余亩。济草堂公司在本县及周边建设金银花等药材生产基地8万余亩，目前，该公司易拉罐饮料生产线已经投产。如今，全县20万亩优质烤烟、20万亩优质大米、8万亩优质水果、5万亩药材、3万亩库汊养鱼、年出栏80万头商品猪养殖等基地和方兴未艾的农家休闲观光等8大农业产业成了农民发家致富的“聚宝盆”。阳山古村农民借休闲观光旅游开发之机，用民房、土菜打造古村食宿文化，为古村之旅锦上添花。

    同时，农村各项社会事业不断迈上新台阶。农村教育、卫生条件进一步改善；新农合参加人数达83.6％，居全省前列；农村社会保障和社会救助体系不断完善，并在全市率先建立了五保户住院费用千元以内全免费制度；百余项实用新技术得到大面积推广应用，荣获全国第三批科普示范县称号；计生工作连续多年保持全省一类县称号；社会治安明显好转……

    远眺稻穗千重浪，金秋硕果竞飘香。我们相信，内外合力，我县新农村建设一定会走得更稳更快，让群众共享更多发展成果。