洋市镇地处桂阳东北部，以烤烟生产为支柱产业，由于社情复杂，收购难度较大。该镇党委、政府坚持以人为本，未雨绸缪，通过建立三项机制，强化三大服务，抓好三个结合，使烤烟收购实现了收购秩序好、收购进度快、税收含量高的良好结局，截止9月11日，洋市镇共收购烤烟21027占任务20800担的101%，完成税收324.9万元,占任务290万元的112%，超额完成县委、县政府下达的收购任务。

　　一、建立三项机制，充分调动各方抓烟积极性

　　一是建立干部责任机制。层层落实责任，将收购任务分解到村，量化到人，实行主要领导包片，驻村干部包村，村干部包组，层层落实责任，一级抓一级；层层签定责任状，将烤烟收购工作当作实现“三增”目标、促进社会经济发展的政治责任，用政治生命来确保政治责任的落实；层层保证责任区，守土有则，看好自己的人、管好自己的烟，确保本责任区无非法烟贩活动、无烟叶外流、无扰乱收购秩序现象。二是建立部门联动机制，针对政府执法力量单薄、执法手段单一，整合执法资源，建立了政府主导、部门配合（派出所、烟草站）、以产烟村为主体的抓烟工作网络，实行信息共享，力量联动。实现凝聚合力、规范执法的效果。三是建立利益激励机制。按县财政下达的烟叶特产税及附加290万元为考核基数，完成分配任务100%的村，每担给予2元奖励，同时实行进度考核，凡实现阶段进度的每担另奖1元。驻村镇干部除参与所驻村考核外，突出强化8月份烤烟收购考核，按每天保底进度540担为基数，量化到人。完成当日进度的每担给予1元奖励，未完成当日进度的不计奖，同时欠一担罚0.5元，并需向主要领导说明情况，实行每天一考核，5天一结算，严格执行。

　　二、强化三大服务，激发烟农爱乡热情，积极交售烟叶

　　一是强化技术服务力度。全面推行飘浮育苗，打牢基础，特别是针对今年育苗期长期低温阴雨，烟苗生长缓慢的现状，培植人员和驻村镇干部吃住在大棚，采取取暖升温，挖沟排湿、间隔透气等方式保温保苗，确保烟苗茁壮成长，使大田移载比其它乡镇提前了10天左右。推行平衡施肥，对全镇12个产烟村的土质进行了测土配方，做到百分之百地使用烟草公司供应的专用基肥和专用追肥，按照统一配方、套餐配给的办法，实行科学施肥，提高肥料利用率，控制烟叶产量，提高质量。做到成熟采摘，强化晚稻播种监管，推测最佳播种期，避免因晚插逼摘烟叶，确保烤烟生育期达110天以上，精心指导成熟采摘。二是强化生活服务力度，深入基层帮助烟农，周到细致服务烟农，春风化雨疏导烟农。针对古塘、元林等边境村交通不便，烟农卖烟困难而不得溅卖的现状，积极争取上级有关部门的支持，对盘南公路进行了全面维修，改善了边境烟农生活条件，激发了爱乡热情，边境烟农由从不到烟草站卖烟变成了交售烟叶的重要力量。三是强化收购服务意识，树立“烟农至上”的经营理念。设立了烟农卖烟休息室，免费供应茶水，不断提高服务质量，让烟农从中感受到“高兴种烟，快乐卖烟”的乐趣。坚持低线收购，做到价格一步到位，标准一个到底，一视同仁，公平公正。规范收购人员行为，增强服务意识，提高计量水平，实现质、量统一。

　　三、抓好三个结合，促进烤烟收购快速有序进行

　　一是政策宣传与教育引导相结合。加大了《烟草专卖法》、《合同法》、《郴州市烟叶专卖市场管理暂行办法》等法律法规的宣传力度，不少一村、不漏一户、不留一角，使烤烟收购政策做到了应知尽知，教育烟农守法、诚信、追求长效利益。加强形势宣传分析，通过近年优化布局，烤烟生产逐渐趋于规范，供求基本平衡，价格空间已不大，特别是涨跌幅度不平衡，一旦烟草站关门停秤，烟贩必然压价伤农。教育烟农快交烟、交好烟，确保大头，避免损失。三是典型引导，杨胡村4组烟农雷长久，至7月31日，将所种烟叶1650斤全部交给了烟草站，均价达7.9元/斤,政府了解这一情况后,用红榜张榜表扬,并决定给予其200元奖励,激发烟农交烟热情,扭转了观望态度。二是打击烟贩与教育转化烟贩相结合。以教育转化为主，对全镇影响较大的21名历年烟贩进行了清理造册，确定一名帮教人员，签定一份保证合同，寻找一条致富路子，积极做好转化工作，争取他们对政府工作特别是烤烟收购的理解支持。对非法贩烟活动，突出打“早”、打“小”、打“散”，依法依规从重从快从严处理，保持对非法烟贩的高压态势，将不法贩烟之风控制在苗头之初。三是巡路拦烟与源头控制相结合，突出源头控制。坚持定时不定时、定点不定点、定人不定人地巡路稽查，让不法烟贩摸不到规律，收敛其行为。突出源头控制，以村为主，充分发挥村组干部在维护本村烟叶市场上的积极性，在法律允许的范围内通过制定《村规民约》、规范烟农行为，从源头上堵住烟叶外流出口。实现了三个转变，即村干部从只关心自家烟向关心全村烟转变，从只关心自己卖烟向关心全村卖烟转变，从只关心价格向关心进度转变。