| 彭新云在全县“打基础、创环境”、整顿干部作风动员大会的讲话 |
| 2007年3月31日 |
| 作者：佚名 文章来源：本站原创 更新时间：2007-4-16 |
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同志们：
今天，我要讲的内容主要是：刹“五风”，促进干部作风好转，为我县经济社会又好又快发展提供坚强的组织和纪律保障。下面，我讲四点意见：
一、要充分认识加强干部作风建设的重要性
党的作风体现党的宗旨，关系党的形象，关系人心向背，关系党和国家的生死存亡。各级干部是党和国家的骨干力量，其作风如何，对党和人民事业发展有着极为重要的影响。加强和改进党的作风建设，首先要抓好干部的作风建设。胡锦涛同志在中央纪委第七次全体会议上的讲话，强调要全面加强新形势下的干部作风建设，这是具有战略眼光和战略意义的举措。我县把加强干部作风建设当作推动各项工作的抓手，更是具有实在的现实意义。
（一）干部作风建设关系科学发展观的贯彻落实。
科学发展观既是一种理论观点、政策选择，又是一种行动指南、发展战略，必须见之于实践、行之于当前。首先，贯彻落实科学发展观，要有实在的举措、具体的行动，不能只说不做，或者说的是一套，做的是另外一套。必须大兴真抓实干、务求实效之风。其次，全面贯彻落实科学发展观需要干部勤奋好学、学以致用。在贯彻落实科学发展观的过程中，不可避免地会遇到一些观念上、体制上、制度上的障碍，这些问题不解决，这些障碍不消除，科学发展观的贯彻落实就会大打折扣。而要消除这些障碍，必须转变发展观念，创新发展模式，提高发展质量，以创新的思维谋发展，以改革的精神促发展。这就要求干部勤于学习，在学习中寻求解决问题的办法。再者，以人为本是科学发展观的核心，全面贯彻落实科学发展观需要干部心系群众、服务人民，关心群众疾苦，切实解决关系群众生产、生活的实际问题，确保人民共享改革发展的成果。因此，干部作风建设是全面贯彻落实科学发展观的必然要求。
（二）干部作风建设关系社会主义和谐社会的构建。
干部具有良好的思想作风、工作作风、领导作风和学风，才能准确把握和谐社会的特征、科学定位和谐社会的蓝图，合理选择和谐社会的路径，从而担负起构建和谐社会的历史重任。同时，构建和谐社会的一个重要方面，就是要以党内和谐促进社会和谐。如果各级干部的作风不端正，党内和谐只能是一种善良的愿望，社会和谐也将难以成为现实。而要实现党内和谐，必须发扬党内民主，严格党内生活，切实解决目前少数干部作风方面存在的问题。此外，从引起当前社会不和谐的诸多因素来看，不少是由于干部作风引起的。少数干部漠视群众利益，形式主义、官僚主义、独断专行等作风，导致了一定范围内党群关系、干群关系的紧张与冲突，进而影响整个社会的和谐。因此，加强干部作风建设是构建社会主义和谐社会的必然要求。
（三）干部作风建设关系党的执政能力的提高、影响党的先进性的保持与发展。
加强干部作风建设，切实转变干部的作风，才能真正做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋，确保立党为公执政为民的宗旨。同时，科学执政、民主执政、依法执政既是干部作风的反映，又需要良好的思想作风、工作作风、领导作风、学风来保障、来支撑，加强干部作风建设，使干部真正做到勤奋好学、发扬民主、顾全大局、令行禁止，才能确保科学执政、民主执政、依法执政。因此，党的执政能力建设必须结合干部作风建设来进行，否则难见成效。同时，在执政条件下，只有始终保持和发展党的先进性，党的执政能力才能不断提高，执政地位才能不断巩固。干部良好作风的保持和发扬，既是保持和发展党的先进性的基础，也是保持和发展党的先进性的必然要求。
（四）干部作风建设关系反腐倡廉工作的成败。
干部作风的好坏，是决定廉与腐的重要因素，也是廉与腐的重要标识。干部具有良好的作风特别是生活作风，才有可能做到为政清廉，自觉抵御各种腐朽思想的侵蚀。可以说，干部作风建设既是反腐倡廉工作的重要前提，也是反腐倡廉工作的重要途径，只有切实转变作风，真正做到为民、务实、清廉，才能从根本上解决反腐倡廉的问题。同时，反腐倡廉工作本身的开展，也需要相应的作风建设来支撑，干部作风是决定反腐倡廉工作能否走向深入的关键。
二、要正视我县干部作风方面存在的突出问题
近年来，县委对干部作风建设高度重视，一直抓得较紧，有力地促进了干部作风转变和经济社会发展。但是，对照胡锦涛总书记提出的八个方面的良好作风的要求，当前我县干部作风还存在许多问题，突出表现在五个方面：
（一）学风不正的问题。学风不正的现象可以归纳为五种：即“不学”式，缺少学习的兴趣和热情，认为学不学无所谓，强调没时间学，却成天忙于不必要的应酬，甚至沉迷于打牌赌博、灯红酒绿；“浅学”式，学习不刻苦，不钻研，浅尝辄止，浮光掠影，蜻蜓点水，满足于一知半解；“空学”式，理论与实际脱节，喜欢在名词、概念上兜圈子，装璜虚饰，做表面文章，“说功”比“做功”好，讲道理头头是道，一接触实际却束手无策，甚至言行不一，说一套，做一套；“歪学”式，奉行“有用即真理”，任意裁剪理论，搞断章取义，各取所需，甚至把自己不正确的理解说成是理论的原意和上级的精神；“死学”式，搞教条主义，不顾实际照本宣科，把理论与实践简单对号，照抄照搬，而不去用或者不会用理论武器解决面临的实际问题。
（二）会风不正的问题。目前会风不正除了集中反映在会议太多、太滥、内容空泛外，还表现在会议纪律差，会场秩序混乱，效率不高。比如，一些干部擅自不到会，事前不请假，事后不做说明；一些单位的负责人该来的不来，找下属替自己开会；一些干部即便到了，开起会来也是目无纪律，稀稀拉拉。有的干部虽然参加了开会，却不落实会议精神，等等。会风不正不是小事，决不能轻视。它是一面镜子，集中反映了一些干部的形式主义、官僚主义的作风，也折射出一些干部素质的低下和精神状态的萎靡不振。
（三）工作作风不正的问题。主要表现在“懒、散、拖、滑、缺”五个方面。即：“懒”就是有的干部在工作岗位上不做事、不想事、不谋事，习惯于以会议落实会议、以文件落实文件，不想下基层、不愿联系群众，出工不出力，工作缺乏主动性，满足现状，不思进取。“散”就是工作纪律散漫，上班迟到早退，上下班随心所欲，扎堆聊天、上网娱乐，不安于基层工作，“走读”现象严重，不参加组织活动，不团结协作，奉行个人主义。“拖”就是接收上级组织或领导分配的工作任务拖着不按时按质完成，工作上得过且过，精神不振。凡事讲价钱、计较个人得失。“滑”就是口是心非，表里不一，不实事求是办事。执法不讲原则，奉行好人主义，办事怕得罪人，处事圆滑，遇事就推，有利就争。“缺”就是缺岗缺位，缺少干本职工作的能力，缺乏开拓创新、苦干实干精神。
（四）行风不正的问题。主要表现在利用职权和工作之便吃、拿、卡、要、报，不给好处不办事，给了好处才办事，甚至乱办事。群众观念淡薄，工作态度“生、冷、硬、横”，“门难进、脸难看、事难办”。乱收费、乱设卡、乱罚款、乱摊派。利用执法权、管理权为小团体谋利益。办人情案、关系案。权力寻租，以权谋私。
（五）奢侈浪费风的问题。主要表现有六个方面：一是公款大吃大喝，借公务接待的名义，吃的是山珍海味，喝的是名酒，抽的是名烟，一个来客多人陪，单位之间相互请吃喝，更有甚者虚开发票“生吃”，其实质是贪污公款。二是高档娱乐消费，公款唱歌跳舞、洗脚按摩，还有的搞“特殊”服务。三是公款钓鱼，钓鱼过程中的吃住、玩乐、车行一条龙服务，全由单位安排买单。四是公款打牌赌博，以公务接待的名义，公款开房、用餐、开支打牌赌博。五是公车私用，领导违规驾车。六是公款旅游，借开会、考察、培训、招商引资等名义变相公费旅游。
这些问题，严重地损害了党和政府的形象，破坏了党群干群关系。其原因主要是不学习、放松世界观的改造，革命意志衰退，脱离群众，经不住腐朽落后思想观念的侵蚀，经不住权力、金钱、美色的考验。同时，我们在干部教育、管理、使用上也存在一些问题。如果不认真整顿，任其滋生蔓延，势必严重侵蚀党的肌体，影响科学发展和构建和谐社会的顺利推进。对此，必须引起我们的高度重视，下大力气加以解决。
三、要把握干部作风建设的工作方法
（一）指导思想
以“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实胡锦涛同志在中央纪委第七次全会上的重要讲话精神，以“全面落实科学发展观、努力构建和谐新桂阳”为主题，全面加强干部思想作风、学风、工作作风、领导作风、生活作风建设，大力倡导争创一流、苦干实干、无私奉献的精神，广泛开展“用心想事、用心谋事、用心干事”和“围绕‘三最’搞调研，排忧解难促发展”为主要内容的教育实践活动，努力建设高水平、高素质的干部队伍，为桂阳经济社会又好又快发展提供坚强的组织保障和纪律保障。
（二）工作目标
通过开展干部作风整顿，着力解决学习风不正、工作作风不实、纪律不严、服务意识不强、群众观念淡薄等问题，达到“五个明显”。即，全县干部的思想素质明显提高、纪律观念明显增强、服务态度明显改善、工作效率明显提高、发展环境明显优化。
（三）工作步骤
这次活动的时间是从3月31日至6月30日止，分为三个步骤：
第一步，宣传发动，学习提高（3月31日至4月15日）。要重点学习胡锦涛同志在中央纪委第七次全会上的重要讲话，学习省委、市委有关加强干部作风建设的会议精神，学习毛泽东同志的《改造我们的学习》、《反对自由主义》、《反对党八股》、《整顿党的作风》、《为人民服务》以及县委政府配套出台的相关制度规定。要结合干部作风建设实际开展学习讨论，深刻认识加强干部作风建设的极端重要性、紧迫性，把思想行动统一到中央、省委、市委、县委的要求上来，切实增强这次作风整顿建设活动的政治责任感。
第二步，查摆问题，扎实整改（4月16日—6月15日）。主要就是要对照“五风”检查自己存在哪些差距和问题，其查找的方法是“自己找、群众提、上级点、组织评”。要召开专题民主生活会，联系工作实际，逐一进行自我检查，深入进行作风剖析，认真开展批评和自我批评，明确整改内容，提出整改措施。对问题多的重点单位，县督导组要组织民主评议和测评，测评结果作为领导班子考核调整的重要依据。要广泛开展“用心想事、用心谋事、用心干事”、“围绕‘三最’搞调研，排忧解难促发展”和“四比三创两争一促进”为主要内容的教育实践活动，从着力解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手，切实转变干部作风，强化服务意识，提高服务水平。要结合作风建设活动，搞好“五个结合”，即作风建设要紧密结合抓好当前的春耕生产、帮贫解困、计划生育、社会稳定、安全生产等工作。
第三步，建章建制，巩固提高（6月16日—6月30日）。单位和个人对查摆出来的主要的问题，要制订切实可行的整改措施，建立干部作风建设长效机制，并抓好制度的落实。要重点健全完善管用的制度，如《公务接待费实行总额控制制度》、《领导干部考勤办法》、《领导干部到岗到位问责制度》、《县委政府会议纪律制度》，等等。
四、要加强干部作风建设的工作措施
（一）要加强组织领导。县委成立干部作风整顿建设活动领导小组，由李向阳同志任组长，袁卫祥、彭新云（常务副组长），周贤旗、邱业纲、刘新荣、欧阳志杆、李熙义、朱峻柳同志任副组长，廖春光、徐道才、何增科、何国清、刘小明、罗成、刘小平、刘铅锌、周君凤、刘九江等同志为成员。领导小组办公室设在县纪委，由徐道才同志兼任办公室主任，从有关部门单位抽调人员，具体负责作风整顿建设活动的组织指导、督促检查和干部作风明查暗访工作。各乡镇和县直机关各系统党委（党组）主要负责同志为本乡镇、本部门开展作风整顿建设活动的第一责任人，要切实履行领导职责，形成一把手负总责，一级抓一级，层层抓落实的工作格局。
（二）要建立联系制度。县级领导督导联系乡镇、分管战线(部门、单位)的作风整顿建设活动的开展。县委办、县政府办重点抓好会风文风建设，治理文山会海；县纪委重点抓好领导干部的生活作风建设，大力整治吃喝玩乐等奢侈浪费和打牌赌博等不正之风，严格监督各单位执行县委、县政府关于公务接待费实行总额控制的规定；县委组织部重点抓好干部的工作作风建设，治理懒散漂浮风气；县委宣传部重点抓好干部的学风建设，开展创建学习型机关，争当学习型干部活动；县委政法委重点抓好全县的警风建设，治理索拿卡要和行政执法中的不良风气。
（三）要建立督导制度。县委从县直有关部门、单位抽调精干力量组成16个作风整顿建设活动督导组，负责对乡镇(7个片)和县直各单位(9个系统党委)的作风整顿建设活动进行具体督导督查工作。开展明查暗访，对明查暗访发现的问题，视问题大小、严重程度，采取相应的措施：一是现场纠正。二是公开曝光。三是通报批评。四是组织处理。五是立案查处。
（四）要搞好舆论宣传。宣传部门要在县电视台开设干部作风整顿建设专栏，宣传开展干部作风建设活动的重大意义，宣传干部作风建设活动的典型经验和成效，对反面典型及时曝光。加强舆论监督，为干部作风建设活动营造良好的舆论氛围。
（五）要开展社会评价。把群众是否满意作为衡量干部作风建设活动成效的重要标准，自觉接受群众的监督和检验。在县纪委和县委组织部设立举报电话（4470322、4470261）接受群众关于干部作风方面的举报。活动结束后，组织开展群众满意度测评，对组织不力、措施不到位、整顿建设活动走过场的、群众满意度低的，要公开曝光和通报批评；对干部作风建设抓得好抓得实的单位和个人要通报表彰。要把干部作风建设与干部考核任用结合起来，对作风不实的领导干部要进行组织调整。
同志们，整顿干部作风的号角已吹响，希望大家都能积极响应、积极参与，切实转变作风。不希望我们的干部被批评、被曝光、被调离、被免职、被查处，如果谁要以身试法、以身试纪，我们也决不手软，说到做到。
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| 文章录入：徐媛 责任编辑：徐媛 |
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