| 周贤旗在全县为民办8件实事工作会议上的讲话 |
| 2007年4月27日 |
| 作者：周贤旗 文章来源：本站原创 更新时间：2007-5-9 |
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同志们：
这次会议的主要任务是，回顾总结2006年全县为民办8件实事工作，表彰先进，安排部署2007年全县为民办8件实事工作。等会，县长袁卫祥同志将作重要讲话，希望大家认真领会，抓好落实。下面，我先讲两点意见。
一、勤政务实，2006年全县为民办8件实事任务圆满完成
2006年，全县各乡镇和各责任单位继续发扬勤政务实的良好作风，把为民办8件实事工作作为践行“三个代表”重要思想、贯彻落实科学发展观和执政为民的实际行动，强化措施，克服困难，加大投入，狠抓落实。在遭受“7·15”、“7·26”两次特大洪灾的严峻形势下，全县为民办8件实事工作圆满完成了市委、市政府下达的目标任务，有效解决了一些事关群众切身利益的问题，进一步融洽了党群干群关系，促进了和谐社会建设。2006年，全县共新建沼气池1613口；扩改建乡镇敬老院2所，新增集中供养五保户63人；建成通乡通村公路192.6公里；安排下岗失业人员再就业1800人；建成移动基站15个，解决了30余个行政村的信号覆盖问题。回顾一年来的工作，主要有以下几个特点：
(一) 领导重视，组织有力。县委、县政府对为民办8件实事工作高度重视，将其作为全年工作的重中之重来抓，多次召开县委常委会、县政府常务会议和县长办公会议进行专题研究，作出具体安排和部署，协调解决有关问题。特别是对农村沼气池建设及扩大就业和完善城镇社会保障两件实事，县政府就召开了多次县长办公会议进行专题研究部署，县长、常务副县长及县政府分管领导多次深入通乡通村公路改造现场、移动通信基站建设、就业和再就业等项目建设现场办公，研究解决资金、土地等问题。全县各乡镇各部门各单位在总结2005年为民办8件实事工作的基础上，进一步调整充实了实事考核领导小组和工作机构，将为民办实事工作作为“一把手”工程，进一步完善了行政一把手负总责、分管副职具体抓的工作机制，并安排精干力量负责具体工作，为实事的落实提供了有力的组织保证。
（二）目标明确，责任到位。对2006年为民办8件实事工作目标任务，县委、县政府及各责任单位相当明确，并采取有效措施落实工作责任。县委、县政府办专门下文明确了每项实事的牵头领导、牵头单位和参与单位，建立健全了实事责任体系。县考核办明确了实事指标解释和计算方法，制定了考核评估认定办法，开展了业务培训，并在最短的时间内将实事指标任务分解到11个责任单位。各责任单位也迅速将任务指标进行细化量化，逐项分解到了基层和各相关科室，确保任务落实，责任到人。
（三）协调配合，调度有方。县委、县政府统筹安排，各责任单位加强协调，积极配合，形成了为民办8件实事工作的合力。各乡镇各部门各单位也积极为实事工作开辟“绿色通道”，简化项目申报审批手续，减免行政事业性收费，提高办事效率。采取向上争、财政挤、银行贷、社会筹等方式，全县共落实为民办实事资金约8000万元。县财政对办实事的资金做到了优先安排、优先调度，保证了8件实事顺利推进。
（四）监督严格，管理到位。在项目实施过程中，全县各级领导加大了监督检查力度，促进了各项工作的有效落实。县政府领导多次带头搞督查，深入项目现场，解决各类困难和问题，督促工作落实。县考核办坚持逐月报告、按季自评、半年检查、年终验收制度，有力地促进了8件实事顺利实施，县民政局、县计生委、县财政局、县劳动和社会保障局、县交通局等单位的负责人多次深入基层开展专项检查，帮助解决实际困难，狠抓实事进度和项目质量。
8件实事的顺利完成，给人民群众带来了许多看得见、摸得着的实惠，得到了社会各界和人民群众的衷心拥护与大力支持。但也存在一些不可忽视的问题，如2006年我县为民办8件实事工作在全市排名不够理想，仅列第七位；个别单位对8件实事工作的认识还不够高，工作还不够积极；个别单位工作要求定位较低，仅仅满足于完成任务，影响了全县的综合排位等。对这些问题，各责任单位务必要引起高度重视，在今后的工作当中认真加以解决。
二、再接再厉，认真抓好2007年为民办8件实事工作
2007年，按照市委、市政府的统一部署，我县将继续为民办好8件实事，第一件实事：健全覆盖全县农村的公路网络；第二件实事：健全覆盖全县农村的通信和流通网络；第三件实事：实施覆盖全县农村的义务教育经费保障新机制；第四件实事：健全覆盖全县农村的卫生服务体系；第五件实事：完善覆盖全县城乡的污染治理体系；第六件实事：完善覆盖全县城乡的社会救助体系；第七件实事：健全覆盖全县城镇的就业和社会保险体系；第八件实事：实施覆盖全县的计划生育奖励扶助制度。今年的实事项目有三个特点：一是体现了工作的延续性。如农村公路建设、农村沼气池建设等项目今年继续实施；二是体现了项目的的前瞻性。如农村义务教育经费的保障新机制、农村卫生服务体系建设等；三是体现了工作的艰巨性。去年8件实事涉及的项目15个，今年则增加到了24个项目，且增加的部分项目任务重，如解决农村人口不安全饮水、标准化乡村农家店建设等工作。全县各乡镇各部门各单位要总结经验，发扬成绩，再接再厉，勇于创新，把今年的8件实事办出特色，办出成效，着重抓好以下几项工作。
（一）要加强领导，明确工作责任。工作落不落实，关键在领导。各级领导必须亲自部署、亲自调度、亲自把关。首先，要健全领导体系。县委、县政府专门成立了为民办8件实事领导班子，由县长任组长，县委常委、常务副县长任常务副组长，分管副县长任副组长，下设办公室，由县政府办主任任办公室主任。县直各责任单位各乡镇也要成立强有力的工作班子，保证力量，抓好落实。其次，要落实工作责任。对各项实事，各乡镇各部门各单位，要明确行政一把手为第一责任人，定期听取汇报，及时抓好调度，对重大问题专题研究，及时解决，亲自抓落实；分管副职对相关实事要发挥牵头作用，每月要组织一次专题研究,加强具体指导，搞好具体调度，实行具体负责。主要责任单位要及时与省、市对口部门衔接，掌握工作动态，把握工作进度，搞好工作调度。相关责任单位要切实履行职责，通力协作，为8件实事的顺利实施提供有力保障；再次，要强化责任追究。对各件实事的落实，严格实行行政一把手负责制，凡未完成实事工作任务的单位，其主要负责人和分管副职在年终公务员考核时评定为不称职。在落实各项实事过程中，各相关职能部门要搞好分工协作，问题出在谁的职责范围内，谁就有责任把它解决好，决不能相互推诿，对因推诿扯皮，影响工作进度的，直接追究相关责任单位的主要负责人责任。
（二）要明确目标，健全工作制度。2007年我县为民办8件实事工作总体目标〖HT〗是：超额或高标准完成省市下达的各项指标任务，确保我县2007年度为民办8件实事工作迈入全省先进县行列。为确保总体目标的实现，必须制定并落实各项工作制度。一是要实行保证金制度。2007年为民办8件实事工作考核，仍然以部门为主。为强化部门单位责任，充分发挥各承办单位的主观能动性，县委、县政府决定，主要责任单位缴纳10000元为民办实事保证金，由县考核办专帐管理。对完成目标任务的责任单位，保证金结转下一年度，对未完成目标任务、影响全县在全市排名的责任单位，其保证金转为罚金。二是要实行每月一碰头、每季一调度制度。由考核办每月组织召开一次由主要责任单位负责人、领导小组成员及办公室人员参加的碰头会，并以书面和电视等形式将会议情况及为民办实事进展情况进行通报。每季召开一次由县长或常务副县长主持、各主要责任单位负责人及领导小组成员参加的调度会，重点研究解决8件实事实施过程中的具体问题和困难。三是实行主要责任单位公开承诺制。各主要责任单位一把手要在5月中旬前，将本单位为民办8件实事项目实施目标要求在县电视台向全县人民公开承诺，并及时向社会公开为民办实事项目实施的进展情况，接受社会和群众的监督。
（三）要细化措施，确保工作进度。各责任单位要根据工作任务的完成情况，有针对性地调整工作方案，强化工作措施，确保工作进度。一是要进一步营造工作氛围。要切实加大宣传力度，在全社会营造一种为民办实事的良好氛围，县电视台要开辟专栏，对各责任单位的工作动态及时进行报道，并定期公布实事进展情况，大力表彰工作有成效、群众反响好的正面典型，发挥良好的舆论导向作用。二是要进一步搞好工作调度。对照任务时间表，各责任单位每月要搞好情况统计和自评，客观地进行情况分析，并在每月2日前将情况分析材料报县考核办。对工作中遇到的突出问题，各单位一把手要深入调查研究，积极寻找对策，搞好科学调度。三是要进一步加大资金投入。县政府和各乡镇各部门各单位要加大对办实事的资金投入力度，县财政部门要按要求安排足够的预算资金，确保各件实事的资金需要。对已经落实的资金，各乡镇各部门各单位要尽快安排到项目，并严格资金管理，严禁截留挪用。在保证财政资金的同时，各乡镇各部门各单位要积极向上争取支持，多方融资。特别是沼气池建设，今年，县财政将从新农村建设扶持奖励资金中按每座800元的标准给予补贴，但对完不成建池任务的新农村建设示范和整治村，将按每座800元标准由县财政统一扣除，用于其它村建池补助。四是要进一步强化质量监督。各单位一定要把实事办成好事，特别是县乡公路改造、农村饮水等工程，要加强工程监管，确保工程质量，坚决杜绝豆腐渣工程。五是要进一步加强检查督促。各级领导特别是主要负责同志要切实负起检查督促的责任。县直责任单位一把手对本部门实事任务，每季度要亲自带队组织一次检查督促。县考核办每季度要进行一次全面检查，县政府督查室要不定期组织专项督查，督促相关单位集中人力、物力和财力，实施攻坚，确保各件实事按计划落实到位。
（四）要严格考核，狠抓工作落实。对实事的落实情况，市委、市政府制定了明确的考核奖励措施，县里也出台了具体的考核办法，这里我再强调几点：一是要严肃纪律。对平常工作抓而不紧、抓而不实的单位，要通报批评，并给予相应的行政处分；对弄虚作假，玩数字游戏的，要公开曝光；对工作敷衍，出现工程质量问题的，要坚决进行责任追究。二是要严格标准。在工作中，各单位特别是主要责任部门，要严格按照行业标准，对工作中的各个环节进行全面检查，并搞好本部门单项工作的考核。三是严格考评。对各件实事的完成情况，严格实行年中考核、年底总评。7月初，县考核办要对全县上半年工作考核一次，11底前，对全部工作的落实情况进行全面考评，认真总结，兑现奖惩。8件实事是刚性任务，没有弹性，凡是没有完成8件实事目标任务的，将严格按照有关规定追究单位及个人责任。
同志们，为民办好8件实事是县委、县政府对全县人民的郑重承诺，是各乡镇各部门各单位的重要职责，是建设和谐新桂阳的重要课题。我们要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观和正确政绩观，团结拼搏，扎实工作，开拓进取，奋发有为，全面完成今年8件实事各项目标任务，促进全县经济社会又快又好发展。
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