| 李向阳在在全县学习贯彻党的十七大精神动员大会上的讲话 |
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| 作者：未知 文章来源：本站原创 更新时间：2007-11-3 |
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同志们：
党的十七大已胜利闭幕，当前全国上下正在兴起学习宣传贯彻党的十七大精神的热潮。10月23日，十七届中共中央政治局召开第一次全体会议，专门对学习宣传贯彻党的十七大精神进行研究部署。10月25日，省委和市委分别召开会议，就学习宣传贯彻党的十七大精神作出了全面部署，提出了具体要求。经县委研究决定，今天召开全县学习贯彻十七大精神动员大会，下面，我就如何学习贯彻党的十七大精神讲几点意见。
一、大会的盛况
中国共产党第十七次全国代表大会,于2007年10月15日至21日在北京隆重举行。这次大会是在我国改革发展关键阶段召开的一次十分重要的大会。大会听取并批准了胡锦涛同志代表第十六届中央委员会所作的报告，审查批准了中央纪律检查委员会的工作报告，审议通过了《中国共产党章程（修正案）》，选举产生了第十七届中央委员会和中央纪律检查委员会。大会开得圆满成功，是一次团结的大会、胜利的大会、奋进的大会。
党的十七大代表和特邀代表应到2270名，实到2216名，代表全党7300多万名党员。大会邀请了党内有关负责同志和部分党外人士469人列席会议。我市葛洪元书记和黎瑞玲同志作为十七大的代表，出席了这次盛会。这次大会同历届党代会相比有以下几个新的特点：一是民主气氛浓。从代表选举到报告起草、从审议讨论到人事酝酿，体现出党内民主的浓厚氛围。在十七大报告中，“民主”一词出现了60多次，成为十七大的热门词汇。二是开放程度高。来自55个国家和地区的310家媒体、1135名境外记者报名参加了大会报道，远远超过了十六大时的859人；大会对外开放的代表团也从十六大的15个增加到34个，并且规定通过大会新闻中心提出的采访要求，各位代表要100%接受。十七大空前开放的姿态，向世界展现了我们党更加成熟、更加自信的良好形象。三是保密工作严。大会组织严密，大会文件资料等保密工作要求很严，特别是人事问题，守口如瓶，一切水到渠成，不到最后不“揭锅”。四是科技成果运用多。大会证件制作、会议报到、投票检票、现场直播、会场交通等环节都充分运用了先进科技成果，务求简化、方便、规范，提高了会议实效。五是各方反响好。总书记报告引起与会代表鼓掌40多次，反映了党心民心。同时，世界各国十分关注十七大，一些友好政党、组织及其领导人纷纷致电致函祝贺十七大召开，国际影响深远。
党的十七大高举中国特色社会主义伟大旗帜，旗帜鲜明地表达了中国共产党带领中国人民沿着中国特色社会主义道路不断前进的坚强决心和坚定信心。胡锦涛同志代表十六届中央委员会所作的报告，高瞻远瞩、气势磅礴、内涵丰富、思想深刻、与时俱进、振奋人心，描绘了在新的历史条件下继续全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化的宏伟蓝图，为我们继续推动党和国家事业发展指明了前进方向，是我们党团结带领全国各族人民坚定不移走中国特色社会主义道路、在新的历史起点上继续发展中国特色社会主义的政治宣言和行动纲领。大会通过的党章修正案，体现了党的理论创新和实践发展的成果，体现了党的十七大报告确立的重大理论观点、重大战略思想、重大工作部署，对坚持和改善党的领导、加强和改进党的建设提出了明确要求。
大会选举产生了新的党中央领导机构和中央纪律检查委员会领导机构。十七届中央委员会委员204名，候补委员167名；中央纪律检查委员会委员127名。省委书记张春贤、省长周强同志当选为中央委员，梅克保、黄建国、陈润儿、武吉海同志当选为中央候补委员，许云昭同志当选为中纪委委员。十七届一中全会选举产生了新的中央政治局、中央书记处领导机构，决定了中央军事委员会新的组成人员，批准了新的中纪委常委和书记、副书记。新的中央领导机构结构科学合理，整体素质高，群众基础好，特别是充实了一批德才兼备、年富力强的优秀中青年干部，反映了我们党兴旺发达、朝气蓬勃、富有活力。为了党和人民事业的长远发展，十六届中央政治局常委会、中央政治局和中央委员会许多同志，从中央委员会退下来，表现了共产党人的高风亮节，全党同志对他们表示崇高的敬意！
代表们一致认为，党的十六大以来，在以胡锦涛同志为总书记的党中央领导下，我们党团结和带领全国各族人民，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，推进马克思主义中国化，推进经济社会全面协调可持续发展，推进社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设全面发展，在全面建设小康社会的征程上迈出了坚实步伐。中国共产党，进一步赢得了全国各族人民的信赖和拥护；中国特色社会主义，进一步凝聚了全党全军和全国各族人民的意志和力量。
二、大会的主要精神
十七大的主要精神集中体现在十七大报告、党章（修正案）和中纪委工作报告中。
1.十七大报告的主要内容
十七大报告坚持继承与创新相结合、理论与实践相结合，当前与长远相结合，是充分发扬民主、深入调查研究、广泛听取意见、集中各方面智慧的结果。报告共分十二个部分：（一）过去五年的工作；（二）改革开放的伟大历史进程；（三）深入贯彻落实科学发展观；（四）实现全面建设小康社会奋斗目标的新要求；（五）促进国民经济又好又快发展；（六）坚定不移发展社会主义民主政治；（七）推动社会主义文化大发展大繁荣；（八）加快推进以改善民生为重点的社会建设；（九）开创国防和军队现代化建设新局面；（十）推进“一国两制”实践和祖国和平统一大业；（十一）始终不渝走和平发展道路；（十二）以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程。
报告涉及的重大问题和主要内容是：
第一，关于党的十七大的主题。
报告开宗明义提出党的十 七大主题是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，继续解放思想，坚持改革开放，推动科学发展，促进社会和谐，为夺取全面建设小康社会新胜利而奋斗。这一主题，揭示了中国社会主义的发展规律，反映了时代发展的新要求和各族人民的新期待，是党的十七大的历史性贡献。报告强调指出，中国特色社会主义伟大旗帜，是当代中国发展进步的旗帜，是全党全国各族人民团结奋斗的旗帜。解放思想是发展中国特色社会主义的一大法宝，改革开放是发展中国特色社会主义的强大动力，科学发展、社会和谐是发展中国特色社会主义的基本要求，全面建设小康社会是党和国家到2020年的奋斗目标，是全国各族人民的根本利益所在。全党必须坚定不移地高举中国特色社会主义伟大旗帜，带领人民从新的历史起点出发，抓住和用好重要战略机遇期，求真务实，锐意进取，继续全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化，完成时代赋予的崇高使命。
第二，关于改革开放以来的伟大历史进程和宝贵经验。 十七大报告全面总结了改革开放29年来的历史进程和宝贵经验，系统阐述了中国特色社会主义道路的思想保证、强大动力、基本要求和奋斗目标，得出了改革开放是决定当代中国命运的关键抉择，是发展中国特色社会主义、实现中华民族伟大复兴的必由之路，只有社会主义才能救中国，只有改革开放才能发展中国、发展社会主义、发展马克思主义的科学结论。报告指出，新时期最鲜明的特点是改革开放、最显著的成就是快速发展、最突出的标志是与时俱进。报告把改革开放以来我们取得一切成绩和进步的根本原因归结为：开辟了中国特色社会主义道路，形成了中国特色社会主义理论体系。中国特色社会主义道路是当代中国发展进步的唯一正确道路。在当代中国，坚持中国特色社会主义道路就是真正坚持社会主义，坚持中国特色社会主义理论体系，就是真正坚持马克思主义。
第三，关于科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求。十七大报告总结近几年来对科学发展观的认识和实践，对科学发展观的理论定位、科学内涵和实践要求作了系统阐述。科学发展观，是对党的三代中央领导集体关于发展的重要思想的继承和发展，是马克思主义关于发展的世界观和方法论的集中体现，是同马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想既一脉相承又与时俱进的科学理论，是我国经济社会发展的重要指导方针，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。科学发展观，第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾。深刻领会和全面把握科学发展观的科学内涵和精神实质，最根本的是要坚持把发展作为第一要务，坚持以人为本；坚持全面协调可持续发展，坚持统筹兼顾。深入贯彻落实科学发展观，要求我们始终坚持“一个中心、两个基本点”的基本路线，积极构建社会主义和谐社会，继续深化改革开放，切实加强和改进党的建设。
第四，关于实现全面建设小康社会奋斗目标的新要求。
报告在十六大确立的全面建设小康社会目标的基础上对我国发展提出了新的更高要求：增强发展协调性，努力实现经济又好又快发展；扩大社会主义民主，更好保障人民权益和社会公平正义；加强文化建设，明显提高全民族文明素质；加快发展社会事业，全面改善人民生活；建设生态文明，基本形成节约能源资源和保护生态环境的产业结构、增长方式、消费模式。报告明确提出，要转变经济发展方式，在优化结构、提高效益、降低消耗、保护环境的基础上，实现人均国内生产总值到二0二0年比二000年翻两番。
第五，关于促进国民经济又好又快发展。报告强调，实现未来经济发展目标，关键要在加快转变经济发展方式、完善社会主义市场经济体制方面取得重大进展，大力推进经济结构战略性调整，更加注重提高自主创新能力、提高节能环保水平、提高经济整体素质和国际竞争力，从制度上更好地发挥市场在资源配置中的基础性作用，形成有利于科学发展的宏观调控体系。报告要求从提高自主创新能力、加快转变经济发展方式、统筹城乡发展、加强能源资源节约和生态环境保护、推动区域协调发展、完善基本经济制度、深化财税金融等体制改革、拓展对外开放广度和深度等八个方面促进国民经济又好又快发展。
第六，关于坚定不移发展社会主义民主政治。〖HT〗报告指出，人民民主是社会主义的生命。发展社会主义民主政治是我们党始终不渝的奋斗目标。要坚持中国特色社会主义
政治发展道路，深化政治体制改革，以保证人民当家作主为根本，以增强党和国家活力、调动人民积极性为目标，扩大社会主义民主，建设社会主义法治国家，发展社会主义政治文明。报告从扩大人民民主、发展基层民主、全面落实依法治国基本方略、壮大爱国统一战线、加快行政管理体制改革、完善制约和监督机制等六个方面进行了工作部署。
第七，关于推动社会主义文化大发展大繁荣。报告指出，当今时代，文化越来越成为民族凝聚力和创造力的重要源泉、越来越成为综合国力竞争的重要因素，丰富精神文化生活越来越成为我国人民的热切愿望。推动社会主义文化大发展大繁荣，兴起社会主义文化建设新高潮，必须坚持社会主义先进文化前进方向，提高国家文化软实力，使人民基本文化权益得到更好保障，使社会文化生活更加丰富多彩，使人民精神风貌更加昂扬向上。报告提出了建设社会主义核心价值体系、建设和谐文化、弘扬中华文化、推进文化创新四个方面的任务。
第八，关于加快推进以改善民生为重点的社会建设。
报告指出，必须在经济发展的基础上，更加注意社会建设，着力保障和改善民生，推进社会体制改革，扩大公共服务，完善社会管理，促进社会公平正义，努力使全体人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居，推动建设和谐社会。报告以改善民生为重点，提出了优先发展教育、实施扩大就业的发展战略、深化收入分配制度改革、加快建立覆盖城乡居民的社会保障体系、建立基本医疗卫生制度、完善社会管理等六个方面的任务。
第九，关于以改革创新精神推进党的建设新的伟大工程。
报告强调，党要站在时代前列带领人民不断开创事业发展新局面，必须以改革创新精神加强自身建设。要把党的执政能力建设和先进性建设作为主线，坚持党要管党、从严治党，贯彻为民、务实、清廉的要求，全面加强党的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设、反腐倡廉建设，使党始终成为立党为公、执政为民，求真务实、改革创新，艰苦奋斗、清正廉洁，富有活力、团结和谐的马克思主义执政党。报告提出要着力加强六个方面的工作：深入学习贯彻中国特色社会主义理论体系，着力用马克思主义中国化最新成果武装全党；继续加强党的执政能力建设，着力建设高素质领导班子；积极推进党内民主建设，着力增强党的团结统一；不断深化干部人事制度改革，着力造就高素质干部队伍和人才队伍；全面巩固和发展先进性教育活动成果，着力加强基层党的建设；切实改进党的作风，着力加强反腐倡廉建设。报告旗帜鲜明地强调，中国共产党的性质和宗旨，决定了党同各种消极腐败现象是水火不相容的。坚决惩治和有效预防腐败，是党必须始终抓好的重大政治任务。全党同志一定要充分认识反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性，把反腐倡廉建设放在更加突出的位置，旗帜鲜明地反对腐败。
党的十七大报告主题鲜明、立意高远、理论新颖。
一是高举一面鲜明旗帜。报告高举中国特色社会主义伟大旗帜，从历史和时代的高度，科学回答了我们党在改革发展关键阶段举什么旗、走什么路、以什么样的精神状态、朝着什么发展目标继续前进等重大问题，提出了解决影响经济社会发展突出矛盾和问题的政策举措，为我们继续推动党和国家事业发展指明了前进方向。报告在反复强调走“中国特色社会主义道路”的同时，还提出了走“中国特色自主创新道路”、“中国特色新型工业化道路”、“中国特色农业现代化道路”、“中国特色城镇化道路”、“中国特色政治发展道路”，说明我们党发展中国特色社会主义的框架越来越清晰，具体路径越来越明确，充分显示了我们党团结带领全国各族人民坚定不移地发展中国特色社会主义的决心和信心。二是坚持一个理论体系。报告阐明了中国特色社会主义理论体系的科学内涵、精神实质和重大意义，强调坚持中国特色社会主义理论体系就是真正坚持马克思主义。中国特色社会主义理论体系的形成，标志着我们党对中国特色社会主义的认识更加科学、更加完备、更加深刻，达到了一个新的历史高度，这是对中国特色社会主义建设理论的丰富和发展，闪烁着真理光芒。三是实现一个宏伟目标。报告坚持发展依靠人民，发展为了人民，发展成果由人民共享，全面把握人民群众新期待，提出了实现全面建设小康社会奋斗目标的新的更高要求，使工作目标更加明确、措施更加具体、蓝图更加清晰，必将对全面建设小康社会的伟大事业产生巨大的推动作用。四是深刻阐述新理念。报告全面阐述了科学发展观的理论定位、科学内涵和根本要求，回答了实现什么样的发展、怎样发展的问题，标志着我们党对共产党执政规律、社会主义建设规律和人类社会发展规律的认识提升到了一个新境界，增强了全党贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。报告将党的十三大以来的“建设有中国特色社会主义”表述为“发展中国特色社会主义”，首次提出坚持基层群众自治制度，增长目标强调人均生产总值，牢固树立生态文明观念，统筹国内国际两个大局，全面认识工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化“五化”，以及提出加快转变经济发展方式，创造条件让更多群众拥有财产性收入，等等，深刻表明我们党对当今时代特征的清醒认识和准确把握，体现了中国共产党与时俱进、艰苦求索的宝贵品质，充分彰显出执政党的活力和生命力。
2.党章修正案的主要内容这次修改党章遵循的总的原则是，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，把党的十七大报告确立的重大理论观点、重大方针政策和重大工作部署写入党章，以适应新形势、新任务对党的工作提出的新要求。按照这一原则，党章修改小组对党章进行了认真修改，并广泛征求了各方面的意见。修改后的党章体现了十六大以来我们党理论和实践创新的最新成果：科学发展观作为发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想；中国特色社会主义道路和中国特色社会主义理论体系的重大论断；党的基本路线、奋斗目标的新表述；经济建设、政治建设、文化建设、社会建设四位一体的中国特色社会主义事业总体布局；党在领导军队建设、民族工作、宗教工作、统战工作、外交工作等方面形成的方针政策；党的执政能力建设和先进性建设等。党章中还规定了党代表任期制、巡视制度、定期向全会报告工作等内容，完善了党的工作制度。修改后的党章，必将进一步统一全党的思想，使我们党真正成为始终站在时代前列，带领人民团结奋进的坚强领导核心。3.中纪委工作报告的主要内容中纪委工作报告全面总结了十六大以来党风廉政建设和反腐败工作取得的成效和基本经验。报告要求，中央和地方各级纪律检查委员会，要全面履行党章赋予的职责，坚持从严治党，维护党的纪律，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争。各级党委要继续加强对纪律检查工作的领导，把反腐倡廉建设放在更加突出的位置，旗帜鲜明地反对腐败，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，加强以保持党同人民群众血肉联系为重点的作风建设，加强以完善惩治和预防腐败体系为重点的反腐倡廉建设，在坚决惩治腐败的同时，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设，努力拓展从源头上防治腐败的工作领域，为实现党的十七大作出的各项重大决策和战略部署提供有力保证。
三、切实抓好党的十七大精神的贯彻落实
学习十七大、宣传十七大、贯彻十七大，是当前和今后一个时期的首要政治任务。全县各级党组织必须以高度的政治责任感和严肃的政治态度，把学习宣传贯彻十七大精神摆在工作的首位，迅速掀起学习贯彻十七大精神的热潮，把思想统一到党的十七大精神上来，把力量凝聚到实现党的十七大确定的各项目标任务上来。
1.要在深入学习宣传贯彻上下功夫。各级党委要采取得力措施和有效形式，迅速掀起学习宣传贯彻党的十七大精神的热潮。
一是加强组织领导。各级党委(党组)要切实加强领导，对本地本部门学习贯彻十七大精神进行精心筹划，周密安排，明确学习宣传贯彻的具体要求。要召开党员干部会议，认真传达学习党的十七大精神。工会、共青团、妇联等人民团体要广泛开展各具特色的学习活动。企业、农村、机关、学校、社区和社会组织要采取多种形式组织开展学习。各级各部门的领导干部要增强政治意识、大局意识、责任意识，带头学习好、领会好、掌握好、贯彻好党的十七大精神。要切实担负起学习、宣传、贯彻党的十七大精神的政治责任，制订本地本单位切合实际的学习宣传贯彻工作方案。要注意总结和推广学习经验，发挥典型示范的作用，推动学习的深入开展。要把深入学习的成效转化为推动工作的巨大动力，全面完成县委、县政府年初确定的经济社会发展目标。
二是认真组织专题学习活动。各级各部门要组织原原本本学习党的十七大报告和党章，全面准确领会党的十七大精神。要将党的十七大精神纳入各级中心组的学习内容，纳入县委党校的培训内容。各级各部门要以举办报告会、培训班、专题辅导讲座等形式，组织好广大党员干部的学习。要针对基层群众的特点，按照突出重点、辐射到位、分层推进的原则，使党的十七大精神进机关、进企业、进学校、进社区、进农村。要组织党校和部门专家学者围绕党的十七大报告提出的重大理论和实际问题，集中力量，加强研究，推出一批有深度、有份量的理论成果。
三是大力开展专题宣传活动。宣传理论部门要通过组建宣讲团、举办报告会、培训班、专题辅导讲座等形式，组织好广大党员干部的学习。新闻媒体要开设专题专栏专版，大力宣传党的十七大精神的重大意义、科学内涵和重大创新，大力宣传县委、县政府贯彻落实党的十七大精神的重要部署和重大举措，大力宣传各地、各部门学习贯彻党的十七大精神的生动实践和先进典型，营造学习宣传党的十七大的浓厚社会氛围。文化部门要尽快创作宣传党的十七大精神的文艺节目，开展文艺下乡、文艺进社区等活动。
2.要在联系实际指导实践上下功夫。学习宣传贯彻党的十七大精神，一定要坚持理论联系实际，紧密联系本地本部门的实际，学以致用、用以促学，把用党的十七大精神武装头脑、指导实践、推动工作作为学习的出发点和落脚点。
一是要在继续解放思想上开拓思想观念新境界。解放思想是发展中国特色社会主义的一大法宝，是贯穿十七大报告的一根红线。纵观历史发展进程，从“贞观之治”到“康乾盛世”，从计划经济到社会主义市场经济的建立，每个发展繁荣时期，都是人们思想解放、与时俱进，推动社会不断向前发展的结果，反之，一个旧朝代的沉沦和一个地方发展的停止不前，就是思想僵化、固步自封、画地为牢的必然结果。改革开放以来，特别是近几年来，纵向比较，桂阳确实发生了巨大变化，但跳出桂阳看桂阳，站在全国看桂阳，我们的进步和发展就显得比较慢了，特别是与沿海发达地区相比，差距就更大。这种差距，从表面上看是发展速度、发展规模和质量效益的差距，但实质上是思想观念上的差距，而思想观念的差距又突出表现在市场经济观念的落后和市场运行机制的严重滞后，束缚了生产力的发展。当前我们正处在改革和发展的关键时期，面临的矛盾和问题越来越多、越来越复杂。我们必须进一步解放思想，坚决破除各种意识的、传统的、体制的以及人为的障碍，以思想的大解放推动新一轮大发展。要建立更为科学合理的经济社会发展评价机制、干部考核机制；要加快转变发展方式，区分不同区域、不同功能区采取多样化的发展模式；要更多地关注民生和人们生存条件，逐步加大投入；要倡导科学精神，树立科学思维，切实增强战略意识、发展意识、机遇意识、创新意识和投入意识，全面认识新型工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化深入发展的新形势和新任务，认真研究和解决实际困难和问题，自觉走科学发展之路。
二是要在改革开放上开拓富民强县新局面。改革开放是强国之路，也是桂阳发展的首要动力。随着全国范围改革开放步伐的加快，特别是面对全球经济一体化条件下国际国内产业和市场格局的新变化，面对国家实施中部崛起战略的新形势，面对珠三角等沿海地区产业加快内移的新机遇，我县改革开放既有着前所未有的机遇，也面临着新的压力。我们要紧紧抓住省委、省政府实施湘南大开发战略的重要机遇，加大工作力度，坚定不移地实施扩大开放首选战略，坚持把招商引资作为事关发展全局的战略性工作来抓，进一步完善招商引资考核激励机制，改进招商方式，优化招商引资环境，着力构建政府推动、部门联动、企业主动的招商引资工作格局。要突出招商引资重点，提高招商引资质量。既要依托资源优势招商引资，发展壮大传统优势产业，又要以市场为导向，做好“无中生有”文章，突出引进战略投资者，特别是国内知名企业和世界500强企业来桂投资，重点发展劳动密集型产业、高新技术产业和先进制造业。要认真抓好园区建设、基础设施配套、劳动力培训和环境改善等基础工作，不断降低综合营商成本，增强招商引资的吸引力。要继续深化改革，破除体制障碍，大力促进非公有制经济和中小企业发展，建立统一开放竞争有序的现代市场体系，形成各种所有制经济平等竞争、相互促进新格局。认真落实国家宏观调控的各项政策措施。在统筹抓好文化、教育、卫生等社会事业改革的同时，要把行政管理体制改革作为今后改革的重心，健全政府职责体系，完善公共服务体系，强化社会管理和公共服务，减少和规范行政审批，降低行政成本，不断优化发展环境。
三是要在科学发展上取得又好又快发展新成效。科学发展观是发展的新理念、新探索、新要求。我们一定要深入贯彻落实科学发展观，把握发展规律、创新发展理念、转变发展方式、破解发展难题，努力实现科学发展。要坚持打好基础。要按照十七大报告提出的“多干打基础、利长远的事”的要求，狠抓基础设施、基础产业和基础工作。当前，要把劳动力培训、基础设施建设等作为主要的基础性工作来抓。坚持交通先行，积极配合抓好厦蓉高速、京珠高速复线、武广铁路客运专线和桂常、桂临公路等一批大的项目以及县内交通网络建设项目，加快工业园区基础设施建设步伐，为桂阳发展搭建更好的基础平台。要转变经济发展方式。要立足我县矿产资源丰富的优势，坚持走新型工业化道路，加大引进战略投资者力度，促使优势资源向优势企业集中、向战略资本集中、向矿产品精深加工企业集中。要提高自主创新能力，提高节能环保水平，大力发展循环经济，搞好节能减排，努力实现经济发展主要依靠增加物质消耗向主要依靠科技进步、劳动者素质提高、管理创新转变。要充分发挥我县毗邻粤港澳的区位交通优势，紧紧抓住国家支持中西部发展加工贸易业、沿海产业加速内移的机遇，积极培育电子信息等新的优势产业。要努力增强发展的协调性。统筹城乡区域发展，坚持把“三农”工作作为事关全面建设小康社会大局的重中之重来抓，把发展现代农业、繁荣农村经济作为首要任务，增强农业综合生产能力、抗灾能力，加强农村基础设施建设，有序推进社会主义新农村建设。要结合区域资源和产业布局， 统筹推进城区、烟区、矿区、库区、山区“五区”协调发展。
四是要在改善民生上谱写人民美好生活新篇章。要按照十七大提出的“学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居”的总要求，把改善民生作为党委政府一切工作的重要立足点，从解决人民群众最关心、最直接、最现实问题入手，努力为人民群众提供更多的公共产品和公共服务。要坚持教育优先，切实加大政府对教育的投入，整合教育资源，推进素质教育，实现教育公平。要坚持实施积极的就业政策，鼓励自谋职业、自主创业，认真做好下岗失业人员、“4050”人员和“零就业家庭”的再就业工作。要进一步完善养老、失业、医疗、工伤、生育保险，扩大社会保障体系的覆盖范围，不断提高城镇职工最低工资水平和城乡居民最低生活保障标准。要大力发展公共卫生事业，健全社区卫生服务网络，深化城镇职工医疗保险制度改革，全面推行农村新型合作医疗，努力使全县人民享有基本医疗卫生保障。
五是要在改革创新上推出党的建设新举措。要按照十七大提出的新要求，把改革创新精神更好地贯彻落实到思想建设、组织建设、制度建设、作风建设和反腐倡廉建设各个方面，全面推进党的建设新的伟大工程，为科学发展、富民强县提供坚强组织保证。要夯实党的基层基础。积极探索加强基层党建工作的有效形式和途径。当前，尤其要加强城市社区、独立工矿区、“两新”组织的党建工作，搭建和延伸党在基层的工作平台，不断巩固党的执政之基。要继续改进干部作风，提高领导水平。前段通过狠抓干部作风整顿取得初步成效，但干部作风建设仍然有待进一步加强。要继续改进对干部的考评方式，完善符合科学发展观要求的干部综合考核评价办法，进一步加重社会公众满意程度在考核中的权重，规范和减少检查评比，为各级干部创造性开展工作营造良好环境。要继续减少文山会海，引导全县干部集中精力抓发展。县委常委要带头深入基层，抓工作落实，为基层群众办实事。要巩固前段作风整顿的成果，创新方式，加大力度，集中治理违规使用公务用车、党员干部参与赌博等问题。要确立正确的用人导向，把素质高、作风好、能力强的干部用上来，格外关注长期在条件艰苦、工作困难地方努力工作的干部，注意从基层和工作一线选拔优秀干部充实各级党政领导机关，为实现桂阳科学发展提供组织保证。要认真抓好惩治和预防腐败的工作。要从制度上加强对权力运行的制约和监督，尤其要加强矿产资源开发、工程招投标、国有资产转让、经营性土地出让、司法活动、干部选任等领域的制度建设，铲除权力寻租的土壤。要进一步规范重点建设项目领导联系制度，明确规定所有工程项目一律公开招投标，凡以领导亲戚名义和利用领导批条子参加招投标的，一律取消招投标资格。积极推进党内民主，营造党内民主讨论环境，规范议事规则、决策机制和监督机制，健全对重大事项决策的政治协商、专家论证、技术咨询、决策评估和公示、听证、新闻发布制度，防止决策失误、权力失控，防止个人或少数人专断。加大监督力度，致力于在全县逐渐形成公职人员自觉接受各方监督的常态和氛围，不断改进我们的工作。
3.要在推动当前各项工作上下功夫。要以学习贯彻十七大精神为动力，加强组织领导，强化统筹协调，切实抓好当前各项工作。
一是要突出抓好经济工作。总的来讲，今年全县经济发展态势较好。1－9月全县实现GDP65.1亿元，增长10.6%，完成工业增加值24.6亿元，增长12.4%，全社会固定资产投资17.2亿元，增长28.7%；到10月底全县完成财政总收入5.26亿元，增长29.5%，其中地方财政收入3.2亿元，增长22.6%。但从主要经济指标增幅在全市的排位来看，不太理想，绝大部分指标增幅排位处于居中靠后的位置。因此，各级各部门必须切实增强紧迫感和压力感，认真对照年初目标，采取超常措施，真抓实干，确保全面完成和超额完成全年的各项目标任务，确保我县在全市年终综合考核排位中实现“保四争三”目标。
二是要精心抓好换届工作。目前，县乡两级人大政府政协领导班子人事安排已经调整到位。这些干部职务的调整变动，是市委、县委从桂阳科学发展的大局出发、从县乡领导班子建设实际出发、从工作需要出发，通过反复酝酿、慎重研究决定的。换届人事调整到位后，县乡人大、政府换届将紧锣密鼓地开展，时间非常紧，任务非常重。各级党委务必要把换届工作作为当前重中之重的任务来抓，切实加强组织领导，统筹协调各方力量，把筹备工作抓细抓实，确保换届选举圆满成功，确保党委人事意图的全面实现。同时，要妥善处理好领导班子换届与做好日常工作的关系，一手抓换届，一手抓发展，做到换届发展两不误、两促进。
三是要强力推进招商引资和项目建设。招商引资和项目建设是拉动经济发展的“引擎”。目前，项目建设已进入抢进度、抓突破、实现年初计划任务的关键阶段，重点项目建设已经形成了一个高潮，尤其是城市基础设施项目进入了施工旺季。但从整体上来看，由于受资金瓶颈制约以及施工环境等因素影响，全县重点项目建设的进度很不理想，许多项目未能达到年初计划要求，截止10月中旬，重点建设项目完成投资5.1亿元，仅完成年计划投资的50.0%。同时，新开工工业项目不多，1－9月，全县新开工工业项目49个，占全县新开工项目个数的40.8%，完成投资只占全社会投资的40%，比全市平均水平低26.8个百分点。招商引资工作方面，1－9月，全县实际利用内资9.1亿元，占年计划的87%，实际利用外资2692万美元，占年计划的84%，在全市也只处于中等水平。因此必须进一步加大招商引资和项目建设力度。要切实加强重点项目建设的领导和调度，每一个重点项目都必须确定一名县级领导主抓，各有关职能部门必须进一步增强服务意识，提高服务水平。要进一步加大项目督查和协调力度，改善项目建设周边环境。县重点工程建设督导组和县纪委行政效能室要在近期内开展一次重点项目建设行政效能监察活动，着重督查项目进度、服务水平和责任单位的到岗到位情况，对督查中发现问题要限期整改，并在县电视台予以通报。要切实加大招商引资力度，着力抓好在谈项目的跟踪落实，重点抓好高星级酒店和商住楼开发、百万吨以上干法水泥生产线、香港帽袋厂等项目的跟踪联系，促使项目早日签约、“落地生根”。
四是要认真抓好冬季农业生产工作。做好冬季农业生产工作是抗灾补损的现实需要，是调整农业产业结构的重要环节，是实现农民增收、农业增效、农村稳定、夯实农业基础的有效途径。当前，重点要抓好以下几个方面：“冬种”方面，主要是抓好蔬菜基地建设，积极引导农民在一些高岸田、天水田种植旱粮作物如马铃薯等，积极兴办“冬种”示范点和抓好冬季水果栽培工作。同时，各产烟乡镇要组织抓好明年烤烟种植面积的摸底落实，发动群众抓好烟用土杂肥的沤制工作。“冬造”方面，主要是抓好退耕还林工作，重点加强退耕还林后续管理，认真抓好今年退耕还林政策补助发放工作。同时，要切实抓好桉树速生丰产林开发招商引资、林地林权登记换发证和森林防火工作。“冬修”方面，要突出病险水库治理、城市防洪工程建设、农村安全饮水工程建设、水毁水利设施恢复以及烟水配套工程和小型水利基本建设。今年，我县被确定为全省山塘清淤工作试点县，要确保试点工作取得明显成效。
五是要扎实抓好冬季计生集中服务活动。要切实加强组织领导，县级领导要下到所联系乡镇，督促指导乡镇抓好计生集中服务活动。县直各单位要派人、派车，积极协助所联系乡镇抓好计生集中服务活动。各乡镇要制定切实可行的《冬季计生集中服务活动方案》，层层抓好宣传发动，进一步建立和完善计生工作“三包”责任制。计生综治部门要切实履行好职责，对少数严重阻挠和干扰执行公务的对象，公安等计生综合治理部门要及时介入，依法严厉打击。要明确工作重点，突出抓好纯女户结扎、流引产、节育补救措施的落实、流动人口计生管理和社会抚养费征收工作。要全面落实工作责任，采取平时督查与集中考核相结合的办法，加强对计生集中服务活动的督查，同时，并将各乡镇计生集中服务活动的开展情况定期在县电视台公布，作为年终综合考核的重要依据。
六是要高度重视社会稳定和安全生产工作。十七大期间，由于大家的共同努力，保持了全县大局的稳定。要保持好的势头，各级各部门必须克服麻痹思想或厌烦情绪，进一步加大维稳工作力度，狠抓矛盾纠纷的排查化解，狠抓群体性上访、涉法涉诉上访的化解和稳控，狠抓突发性事件的稳妥处置，狠抓严打整治，不断提高人民群众安全感和满意度。安全生产方面，要以安全生产大检查、大整改为契机，在巩固已取得成果的基础上，乘势而上，重点抓好煤矿整顿关闭和复产验收工作，全面落实省安全生产综合督查整改意见，认真抓好第四季度的安全生产大检查，全面做好市、县安全生产工作的迎检和年终考核工作，并对照市里下发的安全生产工作考核细则查漏补缺，完善资料，督促企业落实好安全生产各项经济政策，加大安全投入，确保全县安全生产形势根本好转。
七是要抓紧谋划明年的工作。明年是贯彻落实党的十七大精神的第一年，做好明年的工作意义重大。各级各部门要按照党的十七大精神，抓紧研究和谋划明年的工作。
同志们，学习贯彻十七大精神，关键要落到实处。今年还有两个多月的时间，我们一定要以十七大精神为指导，努力工作，开拓进取，全面完成好全年各项目标任务，为推动桂阳经济社会又好又快发展作出新的贡献！
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| 文章录入：徐媛 责任编辑：徐媛 |
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